Hà Nội xem xét phê duyệt chủ trương, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công. Ảnh: NNK

Cho phép thực hiện 2 cơ chế thanh toán linh hoạt

HĐND TP. Hà Nội quyết nghị điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố, giảm 4.240 tỷ đồng nguồn vốn bồi thường, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (trong đó nguồn ngân sách trung ương là hơn 1.999 tỷ đồng).

Đồng thời, HĐND TP. Hà Nội điều chỉnh tăng 4.240 tỷ đồng để bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án. Trong đó, riêng với dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô được bố trí 3.840 tỷ đồng, gồm: Dự án thành phần 1.1 là 3.290 tỷ đồng và dự án thành phần 2.1 là 550 tỷ đồng; tăng 100 tỷ đồng cho vốn chuẩn bị đầu tư thanh toán theo cơ chế linh hoạt; tăng 200 tỷ đồng cho vốn thanh quyết toán dự án hoàn thành thanh toán theo cơ chế linh hoạt; bố trí 100 tỷ đồng thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, lập dự toán của dự án, thanh toán theo cơ chế linh hoạt.

Nghị quyết HĐND thành phố cũng thống nhất cho phép thực hiện 2 cơ chế thanh toán linh hoạt giai đoạn 2023-2025 đối với vốn chuẩn bị đầu tư cho các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP) và vốn thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án.

Cụ thể, về cơ chế thanh toán linh hoạt chuẩn bị đầu tư cho các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức PPP: Đối tượng áp dụng là các dự án đầu tư theo hình thức PPP thuộc danh mục dự án đầu tư theo hình thức PPP được HĐND thành phố thông qua và được UBND thành phố quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2021-2025.

Điều kiện để được thực hiện cơ chế này là các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2021-2025 và có dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định.

HĐND thành phố cũng quy định rõ thanh toán đối với các lĩnh vực trên gồm: thực hiện thanh toán linh hoạt chi phí công tác chuẩn bị đầu tư cho các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức PPP trong tổng nguồn vốn giao cho công tác chuẩn bị đầu tư theo Kế hoạch đầu tư công hàng năm trong giai đoạn 2023-2025 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của thành phố được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không phụ thuộc vào mức vốn giao của từng dự án và đảm bảo điều kiện theo quy định hiện hành của nhà nước. Nội dung chi phí chuẩn bị đầu tư của các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức PPP theo quy định của Nhà nước.

Về cơ chế thanh toán linh hoạt thực hiện lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án là các dự án đầu tư công cấp thành phố đã được cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư theo quy định, thuộc danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2022-2025 được HĐND thành phố thông qua, chưa được bố trí kế hoạch vốn hàng năm và bố trí bổ sung nếu nhu cầu vốn vượt kế hoạch vốn đã bố trí, cần bố trí kế hoạch vốn đủ để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án.

Quy định thanh toán đối với dự án này là thực hiện thanh toán linh hoạt chi phí lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án trong Kế hoạch đầu tư công hàng năm trong giai đoạn 2023-2025 theo tiến độ và dự toán được phê duyệt. Kinh phí lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán của dự án phải trong tổng mức đầu tư của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đảm bảo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.

Đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Trình bày Tờ trình điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố, Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu cho biết, HĐND TP. Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 10/12/2022 về dự toán ngân sách địa phương năm 2023. Ngay từ đầu năm, thành phố đã chỉ đạo các đơn vị tập trung triển khai thực hiện kế hoạch, trong đó chỉ đạo khẩn trương thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư và quan tâm triển khai công tác quyết toán.

Kế hoạch thành phố giao là 46.946,3 tỷ đồng, gồm: Ngân sách cấp thành phố là 26.126,4 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện là 19.919,9 tỷ đồng; chi đầu tư trở lại cho các quận, huyện, thị xã từ tiền thuê đất trả tiền một lần 900 tỷ đồng. Kết quả giải ngân đến ngày 20/2/2023, toàn thành phố giải ngân được 2.816,7 tỷ đồng.

Đến nay, một số nhiệm vụ đã đủ điều kiện bố trí kế hoạch vốn hàng năm, trong đó có 2 dự án thành phần của dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô. Theo nghị quyết của HĐND TP. Hà Nội và quyết định của UBND TP, TP. Hà Nội đã giao kế hoạch vốn giải ngân theo cơ chế thanh toán linh hoạt đối với công tác chuẩn bị đầu tư là 50 tỷ đồng; nhiệm vụ quy hoạch là 200 tỷ đồng; bồi thường tái định cư khi nhà nước thu hồi đất là 4.422 tỷ đồng và thanh quyết toán dự án hoàn thành là 100 tỷ đồng.

Hiện 100% kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư và 80% kế hoạch vốn quyết toán dự án hoàn thành giao đầu năm thực hiện cơ chế thanh toán linh hoạt đã thông báo kế hoạch vốn, giải ngân cho từng dự án. Hiện nay, các đơn vị đề xuất bổ sung nhu cầu vốn để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, thanh quyết toán và đề xuất phân bổ kế hoạch vốn để lập thiết sung kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công.

Trình bày thẩm tra về vấn đề này, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố cho biết, kế hoạch đầu tư công năm 2023 cấp thành phố đã được HĐND thành phố quyết định tổng nguồn tại Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 10/12/2022 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách thành phố Hà Nội năm 2023 và cập nhật, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2023. Trong phương án phân bổ đã được HĐND thành phố quyết định, còn một số khoản dự nguồn để thực hiện các nhiệm vụ, dự án quan trọng (chưa phân bổ chi tiết đến từng dự án) và giao UBND thành phố chủ động trong thực hiện cơ chế thanh toán linh hoạt, đáp ứng yêu cầu triển khai thực tế của kế hoạch đầu tư công năm 2023...

Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP. Hà Nội thống nhất phương án điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm 2023 đã được UBND thành phố đề xuất./.